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从最美的海岸线出发
——福建宁德法院“千里海岸线巡回审判”见闻
  发布时间:2013-12-20 16:52:07 打印 字号: | |
  福建宁德,与台湾一水之隔,是中国海岸线的中心点。4.46万平方公里的海域,居全省之首。“中国海带之乡”、“中国紫菜之乡”、“中国大黄鱼之乡”……丰富的海产,无不彰显大海对宁德人的厚爱。

  海洋,是宁德的核心战略资源。宁德市两级法院趁势而起,打造千里海岸线巡回审判模式,入海港、进渔村、上海岛、访渔民……司法和大海的故事,因此生动而厚重。

  记者亲历

  11月14日,阴转晴。

  从宁德漳湾收费站下沈海高速,车沿海岸而行。山贴着海,海绕着山。

  上午8时,到达漳湾码头,只见一艘长约30米、宽约7米的闽东海上巡回审判船正停靠在岸边,等待起航。

  “出发!”随着“船长”蕉城区人民法院党组成员应文琪的一声令下,闽东海上巡回审判船驶向大海。

  说起海上巡回办案的经历,应文琪如数家珍。据他介绍,宁德海域有400多个岛屿,星罗棋布。遇到产鱼旺季,海岛上的渔民有矛盾就依照村规民约解决,由于缺乏法律依据,一些纠纷长期调而不决。

  “为了解决渔民的诉讼难问题,蕉城区、福安市、福鼎市、霞浦县等法院相继成立了海上巡回法庭。之前出海办案没有固定船只,法庭只能靠租用小船出行,既不安全,行程也受限,特别是一些远海岛屿的渔民发生纠纷,更显得鞭长莫及。”

  今年初,在宁德市中级人民法院院长罗雄的点题下,这4家法院整合了海上巡回法庭,由中院牵头打造这艘集网络录音摄像、音频视频播放、裁判文书制作、远程同步视频播放等功能于一体的海上巡回审判船,推出“千里海岸线巡回审判”机制。“哪里海域有纠纷,巡回审判船就开到哪里,现场受理案件、排定开庭时间,很多案件还就地调解。群众不出海岛、渔村就能得到所需要的法律服务。”

  就在这时,蕉城法院海上巡回法庭负责人韦信钱的手机响起。三都边防派出所警官郭遥打来电话,请求法庭驰援调解一起因渔排通行引发的人身损害赔偿纠纷。

  海上联动:

  踏海平风波

  10时10分,巡回审判船抵达三都澳青山海域。

  早就在这里等候的郭遥迎了上去。“信钱,今天又要麻烦你了。”

  “哪里的话,我们两家不是配合得很好嘛!”韦信钱笑着说道。

  刚下船,当事人杨弟和杨群立刻围拢过来,两人脸上的瘀青清晰可见。

  “法官,你看,涨潮的时候,水道还有个7、8米宽,待会儿潮水再退下去,两家渔排就得挤在一块了。”杨弟指着不足3米宽的水道说。

  “那也不能怪我啊!我家不也受影响吗?”杨群立即反驳。

  “你家网箱搭得那么近,把航道都给堵了。”两家人又争执起来。见现场气氛骤紧,韦信钱连忙制止。

  “吵嘴打架都不是办法。现如今你们两家渔排都得往后退。这个矛盾不解决,以后还得闹。”

  “韦法官说的没错,水道不通,两家都没办法正常生产生活。”

  “杨弟,那你先表个态,你家愿意收几米?”韦信钱指着渔排发问。

  “这……”杨弟低头思索。“我家先到这海域养殖的,渔排也下得早,要收也应该少收点。”

  “他家收多少,我就收多少。”面对杨弟的辩解,杨群不甘示弱。

  看着双方僵持不下,案件一时调解不下来,韦信钱决定采取“背靠背”分开调解,由郭遥留下继续做杨弟家的工作,自己则带着杨群上了他家的渔排。

  20分钟后,当韦信钱回到渔排时,杨弟工作做通了。他走到韦信钱面前说道,“郭警官都把道理给我说通了,我同意收2米。”

  一听杨弟表态了,杨群赶紧说道:“我也同意收2米。”

  “这就对了,两家人都是邻居,和气才能生财!”15分钟后,双方在调解书上签字确认,韦信钱将两人的手握在了一块。

  海上开庭:

  不让渔民增负担

  离开三都澳青山海域,已过12时。应文琪一行人拿出备好的干粮,在甲板上席地而坐,吃着自带的简便午餐。

  海风轻吹,海面掀起层层浪花。这时,应文琪的手机再次响起。“你们到了?好的,我们这就赶来。”应文琪告诉记者下一个行程是前往霞浦县海岛乡。

  14时10分,巡回审判船到达海岛乡纠纷地。只见一艘渔船搁置在海带养殖区旁,原本整齐划一的养殖区内数根海带浮绳被损坏。

  看见巡回审判船停了下来,刚勘察完纠纷现场的霞浦县人民法院海上巡回法庭负责人老林就召集双方当事人上了船。应文琪将“法庭”交给老林使用。

  刚到审判区坐下,一名养殖户就急不可耐地嚷道:“法官同志,这片养殖区是我们3户人家的,他们的船只撞到海带区,弄坏了好多海带。”

  “我们是外地来的,不熟悉航道,你们没有设置障碍警示,这才不小心驶入养殖区。”

  “你们的船没有相关证件是吗?”老林打量着船家。

  “我们是海上人家,靠捕鱼为生,所以弄了只小船。”船家支支吾吾、语焉不详。

  “这么说,是没有相应证件了?”

  船家并未答话,而是默默地将头转向一边。

  “你们的损失大概是多少?”老林问养殖户。

  “应该有一万五吧……”

  “这么多,我们可赔不起。”不等养殖户说完船家赶紧插嘴。

  “现场前期我们已经勘察了,这起纠纷双方都有过错。要不这样吧,渔家的损失也确实存在,你又是无证航行,一户补偿2500元,你看怎么样?”

  老林抛出这个方案后,双方低下头盘算。最后船家同意赔偿三家养殖户7500元。

  之后,书记员利用船载电脑赶写出调解协议,当事人当即在协议上签字。

  临走前,老林不忘嘱咐养殖户要抓紧设置警告牌,“否则下次有纠纷可就难办喽。”

  海上普法:

  不让法治留“暗礁”

  16时整,巡回审判船再次起航,正当记者以为要返程时,应文琪却说福鼎海上巡回法庭今天要使用巡回审判船到海上开展普法。

  17时10分,载着福鼎海上巡回法庭法官林小玲和书记员小陈,巡回审判船抵达小嵛山海域。

  今年10月7日,台风“菲特”正面袭击福鼎市。一家水产公司固定养鱼网箱的锚绳被折断,几十口网箱顺着风浪压向殖海区,造成3户“讨海人”辛苦种植的紫菜“打了水漂”。

  在巡回审判船的调解区,林小玲和原、被告双方围成一圈,倾听双方的陈述,并不时帮助大家厘清法律关系。近百名“讨海人”通过候审区的视频播放旁听庭审现场。

  “这巡回法庭好啊!以前到法院跑一趟,起五更,爬半夜,赶到福鼎,当天回不来还得住一宿,折腾得要死。现在有了海上巡回法庭,我们有了问题,只要联系法官,法官上门帮咱解决,省了不少事儿!”淳朴的“讨海人”见了记者,纷纷竖起大拇指。

  在林小玲的斡旋下,水产公司同意一次性补偿养殖户33万元。

  福鼎市嵛山党政办的王念明告诉记者,以前,村民有了矛盾,就找乡政府解决。可是乡镇干部毕竟不是专业人员,法律法规也不熟悉,调解起来有时候也是有心无力。“自从有了海上巡回法庭,渔民们更懂法了,面对纠纷也更理智。海上巡回法庭不只帮了养殖户,也帮了我们大忙。”

  “设立海上巡回法庭,主要是考虑闽东海岸线比较长。过去,渔民进城打官司,都要乘船过海到乡镇换乘公共汽车才能到达县城,费钱费时。现在采取这种解纷模式,让渔村百姓在‘家门口’就能感受到公平正义和司法温暖。”罗雄向记者介绍“千里海岸线巡回审判”模式时,一语道出了初衷。

  从最美的海岸线出发,一串串浪花,掀起层层的波涛,涌向未来。

  让这方海域更加安宁和谐,这是闽东司法人最美的梦想。

  当事人说

  三都澳是天然深水良港,素有海上渔城之称。这里聚集了大量海上养殖户,渔排户户相连,常年居住在渔排上的养殖人员有8000多人,因养殖引发的纠纷时有发生。如今,我们开展庭所联动工作,形成合力,共同参与司法服务,老百姓更容易接受,调解效果也更好,保证了三都澳“海上家园”的和谐平安。

  ——蕉城区三都边防派出所警官
责任编辑:邓丽冰